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八月的齊魯大地，碩果飄香。

對位于山東中部的淄博市而言，其綠色礦山建設也迎來了收獲季節(jié)。截至7月底，全市35個生產(chǎn)礦山全面完成了綠色礦山建設任務，率先在山東省實現(xiàn)了綠色礦山能建必建、應建盡建，全市大、中、小型礦山建成率全部達到100%，基本形成了符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

淄博市緣何在山東省率先實現(xiàn)了綠色礦山建設全覆蓋？該市自然資源局分管領導張德平一語破的：“淄博市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，按照‘政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)主建、社會監(jiān)督’的總體工作思路和省廳統(tǒng)一安排部署，以超常的工作力度、超常的責任擔當、超常的推進舉措，扎實開展綠色礦山建設，才取得了今天來之不易的成績。”

領導重視 精心部署是關鍵

淄博是一個資源開發(fā)型的老工業(yè)城市。隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭，礦山生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)成為全市生態(tài)文明建設和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大短板。

為徹底解決這些問題，2018年以來，淄博市委、市政府把綠色礦山建設作為推動礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級、促進生態(tài)文明建設的重要突破口，主要領導多次聽取工作匯報并作出批示、提出明確要求，分管領導多次主持召開綠色礦山建設推進會議，對工作推進中遇到的困難和問題及時研究解決。有關區(qū)縣黨政主要負責同志親自主持研究綠色礦山建設方案，調(diào)度、推進重點工作。

淄博市委在十二次黨代會明確提出，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以更加精準的措施治污減排，推動生態(tài)淄博建設取得決定性進展。今年以來，淄博市委更是將綠色礦山建設工作列入了2020年度省委對淄博市差異化考核指標，督促有關部門強力推進。淄博市政府也積極行動，將綠色礦山建設寫入政府工作報告，列入年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標，明確市自然資源局為責任單位，并將綠色礦山建設列入全市創(chuàng)建節(jié)約集約模范省重要內(nèi)容。淄博市人大也把綠色礦山建設列為貫徹實施環(huán)境保護“一法一條例”重要內(nèi)容。

“綠色礦山創(chuàng)建好不好，關鍵在領導。淄博市委、市政府痛下決心，硬起手腕，真心實意抓綠色礦山建設，相關部門及基層單位尤其是礦山企業(yè)自然不敢有絲毫懈怠。”張德平笑著說。

部門聯(lián)動 科學謀劃是重點

綠色礦山建設是一項系統(tǒng)工程，政策性強、牽涉面廣、投資額大，需要部門聯(lián)手，整體謀劃。為此，淄博市自然資源局堅持部門協(xié)調(diào)配合，積極探索創(chuàng)新，有效破解了綠色礦山建設面臨的技術標準、資金投入和政策支持等制約瓶頸。

一是制訂方案，明確任務。他們會同市財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)分局等部門聯(lián)合發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設實施方案》，明確到2020年底全面完成綠色礦山建設任務的總目標，建立了市自然資源、財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門共同參與的綠色礦山建設聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。

二是明確標準，制定規(guī)范。他們按照國家綠色礦山建設要求，制定并發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設技術要求》，明確了煤、鐵、耐火粘土、液體礦山和露天礦山綠色礦山建設的規(guī)范要求，為全市綠色礦山建設提供了遵循。他們還先后出臺了《淄博市露天礦山揚塵污染防治專項行動方案》《淄博市露天礦山綜合整治方案》，對露天礦綠色礦山建設提出要求。

三是試點先行，樹立標桿。在綠色礦山建設起始階段，淄博局按照“試點先行、摸索經(jīng)驗、樹立標桿、全面啟動”的工作思路，下大力氣抓試點工作，選擇2處露天礦山和2處地下開采礦山作為綠色礦山建設試點。試點區(qū)縣積極推進試點工作，主動邀請綠色礦山建設專家進行現(xiàn)場指導，幫助編制綠色礦山建設實施方案。試點礦山按照實施方案對礦山開采、加工、裝運、儲存、礦區(qū)綠化、恢復治理和數(shù)字化建設等進行了全方位升級改造，成功探索總結出了可復制、可推廣的試點經(jīng)驗。2018年，山東省綠色礦山建設推進工作現(xiàn)場會在淄博召開，有力推動了全市綠色礦山建設工作的全面開展。

四是強化培訓，提質(zhì)增效。今年1月5日，他們邀請全國綠色礦山推進委員會4位專家來淄博，成功舉辦了全市綠色礦山建設培訓班。疫情防控期間，他們再次組織全市礦山企業(yè)參加全國綠色礦山免費網(wǎng)上培訓班。

五是科技創(chuàng)新，典型引領。科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的內(nèi)在動力。王莊煤礦是淄博局著力打造的以科技創(chuàng)新推動綠色礦山建設的樣板礦山，該礦開發(fā)的“高水膨脹復合充填采煤技術”等項目先后獲得包括山東省科技進步一等獎在內(nèi)的幾十項科技創(chuàng)新成果。這些科技成果帶來了巨大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

六是資金支持，政策激勵。為激勵綠色礦山建設，他們在落實礦產(chǎn)資源支持政策、加大財政支持力度等方面出臺了一系列“真金白銀”的政策，先后爭取國家和省級獎勵資金6100萬元，專項用于支持獎勵礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用上開展研究，用新技術、新工藝、新方法提高資源節(jié)約和綜合利用水平，對促進礦山的綠色開采起到很好的激勵作用。

“淄川區(qū)政府還專門召開了‘厚植本土’企業(yè)表彰大會，對綠色礦山創(chuàng)建工作主動、成效顯著的4家礦山企業(yè)進行了重獎，獎勵資金340萬元，激勵礦山企業(yè)主動建設綠色礦山。”張德平介紹。

激發(fā)動力 企業(yè)主建是根本

“淄博綠色礦山建設能夠在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，既得益于政府推動這個外因，更依賴于礦山企業(yè)自身觀念轉(zhuǎn)變這個內(nèi)因，思想理念的轉(zhuǎn)變才是最有效、最深層次的轉(zhuǎn)變。”張德平感觸頗深地說。

事實正如此。近年來，淄博局通過組織礦山企業(yè)到綠色礦山建設先進地區(qū)現(xiàn)場學習考察，使礦山企業(yè)負責人視覺上受到強烈沖擊、思想上受到深深震撼，真切感受到了綠色礦山建設帶來的實實在在的生態(tài)效益、可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，他們通過樹立試點標桿，發(fā)揮示范引領作用，也大大激發(fā)了礦山企業(yè)的內(nèi)在動力，實現(xiàn)了思想上從“要我建”到“我要建”的根本轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在，越來越多的礦山企業(yè)已經(jīng)意識到搞好綠色礦山是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，開始從礦石開采、資源利用等全流程發(fā)力，這也將為其自身可持續(xù)發(fā)展贏得空間。”張德平說。

據(jù)了解，近年來，淄博市礦山企業(yè)自開展綠色礦山建設以來，持續(xù)加大建設資金投入，全市35家礦山企業(yè)投入的綠色礦山建設資金達到10億元，其中15家大型礦山投入8.09億元，13家中型礦山投入1.69億元，7家小型礦山投入2218.73萬元，平均每家企業(yè)投入達2858萬元。同時，他們著力優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境。淄博博望礦業(yè)有限公司作為試點礦山，在改善礦區(qū)環(huán)境方面投入5000萬元，建成了“小橋、流水、人家”式的花園礦山。在綠色礦山建設過程中，全市礦山企業(yè)共設立各類標志牌、警示牌9869塊，硬化工業(yè)場地75.5公頃，礦區(qū)綠化面積104.6公頃，種植樹木199.3萬株，徹底改變了礦山的舊面貌。該市的露天礦山還嚴格落實揚塵治理措施。淄博洪泉礦業(yè)公司投資1.7億元，淘汰了落后的開采設備，儲料場替換為國內(nèi)最先進的罐式儲料倉，加工流程改用最先進的棚蓋密閉式破碎加工工藝，基本實現(xiàn)了無塵化開采、破碎、儲存，建成了“生態(tài)公園式礦山”。

“去年以來，全市礦山企業(yè)硬化礦區(qū)運輸?shù)缆?3.6公頃，購置灑水車142輛，霧炮257臺，清掃車32輛，除塵器92臺，車輛沖洗平臺43個。礦石加工車間棚蓋30.1公頃，建設新型儲料倉77個，皮帶傳輸廊道1.2千米。通過這些措施，有效解決了礦山開采帶來的揚塵污染問題。”張德平介紹。

綠色礦山建設就是構建生態(tài)礦業(yè)工程，生態(tài)礦業(yè)工程是生態(tài)文明建設的重要組成部分。要實現(xiàn)生態(tài)，恢復綠色，就要堅持邊開采邊治理，將因礦山開采受到破壞的生態(tài)環(huán)境及時修復好。該市自開展綠色礦山建設以來，全市礦山企業(yè)累計恢復治理礦區(qū)面積205.8公頃，土地復墾面積161.9公頃，最大程度地恢復了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

“資源節(jié)約是綠色礦山建設的核心所在，是‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’社會建設在礦山企業(yè)的具體體現(xiàn)，也是礦山企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”張德平說，淄博局堅持引導礦山企業(yè)努力提高“三率”水平，通過推進綠色礦山建設，全市礦山企業(yè)采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率達標率全部達到100%。

值得一提的是，淄博市的礦山企業(yè)自開展綠色礦山建設以來，通過積極履行社會責任，構建起了和諧礦地關系。在去年應對臺風“利奇瑪”期間，淄川區(qū)礦山企業(yè)捐款3500萬元，捐建2300萬元，為災后建設做出了突出貢獻。去年以來，全市礦山企業(yè)共計提供各類捐款5666.6萬元，捐建4348.3萬元，其他公益投入6157.2萬元。

強化措施 加強督導是保障

在推進綠色礦山建設過程中，我們牢牢把握生態(tài)文明建設新要求，主動作為、多措并舉、真抓實干，強力推動綠色礦山建設保持高速度。

該局科學制定年度工作計劃，在全面摸排的基礎上，印發(fā)了《關于加快推進綠色礦山建設的通知》，制定了目標明確、任務清晰、切實可行的年度工作計劃，前期以露天礦山為主，后期以地下礦山和液體礦山為主，2020年底全面完成綠色礦山建設任務。明確規(guī)定不能按期完成綠色礦山建設任務的生產(chǎn)礦山將停止一切優(yōu)惠政策，限制擴界、擴能，并通過部門網(wǎng)站公開曝光。同時，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。他們根據(jù)綠色礦山建設工作計劃繪制了綠色礦山建設進度圖，將實地核查、第三方評估、企業(yè)自評、施工建設、方案評審等全流程列出工期，落在圖上，責任落實到人，任務落實到位，促使綠色礦山建設形成了千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面，保障了綠色礦山建設任務全面完成。

為了加強工作督導調(diào)度，他們先后在淄川、臨淄召開了2次全市綠色礦山建設工作推進現(xiàn)場會，及時總結經(jīng)驗，交流心得。同時，安排督導組每月現(xiàn)場督導綠色礦山建設進度，并將綠色礦山建設進展情況在全市系統(tǒng)實行一月一通報，對積極創(chuàng)建、工作進度快的區(qū)縣進行表揚，對推進遲緩、工作不力的區(qū)縣局點名批評，提升了綠色礦山建設工作進度。為防止砂石資源價格過度上漲，避免形成壟斷，他們建立了政府監(jiān)管的石灰石統(tǒng)一交易平臺，礦山開采的石灰石全部通過平臺進行交易，有效保障了重大項目建設和大中型企業(yè)的砂石資源需求。

在現(xiàn)場督導過程中，該局還堅持問題導向和結果導向，及時幫助企業(yè)破憂解難，消除難點堵點。高青縣是中國礦業(yè)聯(lián)合會命名的“中國溫泉之城”，在冬季供暖、溫泉洗浴和大棚農(nóng)業(yè)等方面利用地熱能初見成效。該局在督導過程中，得知當?shù)仄髽I(yè)在綠色礦山建設中遇到了受熱儲層類型限制無法進行有效回灌的問題后，積極聯(lián)系省級地勘單位，利用新技術幫助企業(yè)順利解決了回灌問題，為全市清潔能源利用樹立標桿，擦亮了“中國溫泉之城”品牌。

播種綠色多耕耘，齊魯大地處處春。淄博市自然資源局建設綠色礦山的經(jīng)驗和做法得到了有關部門的肯定。今年1月，該局榮獲全國綠色礦山科學技術獎勵辦公室頒發(fā)的綠色礦山建設突出貢獻單位獎，受到淄博市委、市政府主要領導、分管領導的批示表揚和鼓勵。