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稅收調整 17類重大裝備進口件享優(yōu)惠

2012年03月19日 12:48 4879次瀏覽 來源:   分類: 有色裝備

  按照《關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》(財關稅【2009】55號)規(guī)定,工信部、國家發(fā)改委、財政部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局等六部門近日對于政策有關的裝備和產品目錄、進口關鍵零部件和原材料清單、進口不予免稅的裝備和產品目錄進行了調整。新政策自3月1日起實施。
  《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產品目錄(2012年修訂)》涵蓋17大類裝備產品,符合規(guī)定的國內企業(yè)為生產這些裝備而有必要進口《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料清單(2012年修訂)》中所列商品的,則免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
  在工信部近日召開的2012年重大技術裝備進口稅收政策工作會議上,工信部財務司副司長馬向暉介紹了該政策的落實情況并解讀了2012年目錄和清單的調整情況。工信部裝備司副司長李東介紹了裝備工業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制情況及總體發(fā)展思路。
  覆蓋領域拓寬 適時調整更新
  記者發(fā)現(xiàn),在《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產品目錄(2012年修訂)》中,對風力發(fā)電機(組)及其配套部件(葉片、齒輪箱、發(fā)電機)、直流輸變電設備、交流輸變電設備,以及千萬噸級煉油設備中的循環(huán)氫離心壓縮機等相關裝備產品的技術規(guī)格進行了調整;另外,還新增了數(shù)控磨床等20余項設備產品。
  據(jù)了解,這些調整是根據(jù)國內相關產業(yè)發(fā)展情況,在廣泛聽取產業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會及相關企業(yè)意見的基礎上進行的,既符合支持國內重大技術裝備研發(fā)的需要,又兼顧相關基礎零部件及原材料生產企業(yè)的發(fā)展。
  記者在采訪中了解到,自2009年重大技術裝備進口稅政策實施以來,受到了業(yè)界的一致?lián)碜o和認可。企業(yè)普遍反映,這是重大技術裝備領域落實最“到位”的政策之一。
  關于政策的落實情況,馬向暉表示,自2009年實施以來,政策內容得到了持續(xù)補充和優(yōu)化,享受優(yōu)惠政策的規(guī)模和范圍不斷擴大,政策實施的組織工作日益完善。2011年共有231家裝備整機制造企業(yè)享受了進口免稅,為推動我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新,全面振興裝備制造業(yè)起到了積極作用。
  馬向暉在解讀目錄和清單調整情況時說:“政策覆蓋的領域逐步拓寬,2009年時,有10個領域可以享受政策;到2010年政策有了新的調整,新增加了海洋工程、高鐵、城市軌道交通、環(huán)保裝備、能源綜合利用裝備等;2011年下半年覆蓋范圍再次拓寬,新增了三代核電和大型船舶領域;2012年新增了電子信息裝備。”
  截至目前,該項政策基本上覆蓋了重大技術裝備的所有領域。而且,政策的支持力度越來越大。2009年重大技術裝備領域享受的進口減稅額達到121億元;2010年享受的減稅額達到270億元;2011年減稅額達到400多億元,直接減稅額達到100億元。政策的含金量得以充分體現(xiàn)。
  關于下一步的工作重點,馬向暉表示,一是繼續(xù)完善政策的目錄,不斷拓寬覆蓋面;二是做好支持國內配套產業(yè)發(fā)展的工作,及時做好清單調整工作,對于國內已經能夠生產的關鍵零部件及原材料,將不再繼續(xù)享受該項進口免稅政策。
  落實重點規(guī)劃 振興裝備工業(yè)
  李東表示,重大技術裝備進口稅收政策在行業(yè)里的普遍反映是“落地最有效,實施得最好”。
  他介紹說,2009~2011年累計享受免稅政策的裝備企業(yè)達到504家,大部分是行業(yè)的排頭兵企業(yè)。其中,2011年直接免稅額達到了106億元。北京、上海、山東、遼寧、江蘇、湖南等六省市享受免稅政策的企業(yè)超過10家,政策落地效果很好。
  李東表示,進口稅政策的實施對重大技術裝備自主創(chuàng)新起到了很大的促進作用。與此同時,政策是把雙刃劍,清單的及時調整是很有必要的,這也同近日發(fā)布的機械領域的“三基”發(fā)展規(guī)劃精神相一致。他建議,在清單的調整過程中,可以多吸納零部件領域相關專家的建議。
  2012年是“十二五”規(guī)劃的全面落實年。李東表示,根據(jù)工信部的安排,裝備領域相關的重大規(guī)劃有9項。其中,2項規(guī)劃由國務院發(fā)布,一個是“節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃”,目前已經過國務院常務會議審議,正在進行修改;一個是“國家中長期航空工業(yè)規(guī)劃”,目前已經上報國務院。
  在其他7項規(guī)劃中,目前已經發(fā)布的有4項。一是機械領域的“三基”規(guī)劃,即《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》;二是船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;三是海洋工程裝備的中長期發(fā)展規(guī)劃;四是“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃。
  另有3項規(guī)劃,即高端裝備“十二五”規(guī)劃及它的兩個子規(guī)劃:智能裝備“十二五”規(guī)劃和軌道交通裝備“十二五”規(guī)劃,目前正在辦理發(fā)布手續(xù),工信部將會同發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布。
  李東還介紹了“十二五”期間裝備工業(yè)發(fā)展的總體工作思路:一是以優(yōu)化產業(yè)結構,提高產品質量為目標,促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。改造提升機械工業(yè),優(yōu)化汽車工業(yè),加快發(fā)展航空工業(yè),做強船舶工業(yè),積極利用高技術提升傳統(tǒng)產業(yè),大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。二是大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)展高端裝備制造業(yè)、節(jié)能和新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè),培育裝備制造業(yè)的新的增長點。三是大力促進重大技術裝備的自主創(chuàng)新,以科技重大專項及其他重大專項為依托,突破核心關鍵技術。四是以實施“三基”規(guī)劃為契機,增強產業(yè)基礎配套能力。五是促進兩化深度融合,并以此為著力點,積極發(fā)揮信息化在裝備工業(yè)轉型升級中的重要作用。六是以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)為重點,大力促進裝備制造業(yè)的綠色、低碳發(fā)展。積極推動資源利用方式向節(jié)約、高效、清潔、安全轉變。
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責任編輯:安子

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